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八叠山陵园

27. 家乡土（一包）：故者生前居住过的地方房前屋后各取土一把（或已安葬的坟尖及坟下土），撒在墓穴内，意为故土难离，叶落归根，家乡土埋家乡人；28. 红萝卜（一个、用红纸包好）：将骨灰取走后放在原位置，意为一个萝卜一个坑；29. 鞭炮（三挂）：取骨灰时放一挂，安葬结束后放二挂；30. 供品（水果三样点心二样各五个）：安葬完成后供奉在墓上，后辈可在临走前将供尖带走，寓意祀福；31. 鲜花（二束）：摆放在墓前寄托哀思；32. 白酒（一瓶）、酒杯（三个）：供奉在墓前，一敬天、二敬地、三敬祖先

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城市公益性殡葬设施建设经竣工验收后，管理服务单位应当依法办理事业单位或者民间组织登记，并取得物价收费许可证，方可开展服务活动。农村公益性殡葬设施建设经竣工验收后，方可为本乡镇、村居民提供骨灰安葬服务，但不得收取任何费用。经营性殡葬设施建设经竣工验收后，经营者应当向市民政部门申请经营资质验收，验收合格再报请省民政部门发给经营许可证件，凭省民政部门的经营许可证件办理工商登记后,方可经营。

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近年来，随着各地不断加快殡葬服务设施建设，不断优化殡葬服务设施布局，全国基本殡葬公共服务体系逐步完善。目前，全国共有殡仪馆2100多个、殡仪服务站1300多个、公益性公墓(含农村公益性墓地）71000多个、经营性公墓2400多个、公益性骨灰堂14000多个。“下一步，我们将坚持以公益属性为导向，健全基本殡葬服务制度，加大公益性殡葬设施建设，严格规范殡葬服务和经营行为，推动形成与中国式现代化相适应的殡葬服务保障能力。”朱玉军说。

殡葬行业监管涉及多个政府部门，殡葬服务监管难度大，容易形成监管的“真空地带”，应多措并举加强行业监管。一是建立多部门联合执法体制。殡葬行业管理涉及价格、民政、市场监管、交通、公安、卫健、文旅等多个部门，应在充分考虑群众客观实际需求和行业的健康发展的基础上统筹监管，避免“各自为政”和“一刀切”式管理。二是监督规范殡葬服务市场行为。严格监管殡葬市场，禁止殡仪公司等机构超范围开展殡仪服务，打击“黑中介”机构的价格欺诈、暴利等违法行为；通过协会树立标杆企业，积极引领市场导向。三是完善殡葬服务成本监审调查制度。通过定期开展成本监审调查，掌握殡葬服务项目成本变动情况，为价格调整和价格执法提供有效依据，并通过成本信息公开引导殡葬市场价格。四是加强殡葬用品监管。对殡仪馆、殡仪公司销售的寿衣、骨灰盒等价格较高的殡葬用品进行重点监管，可采取进销差价率控制价格，避免以次充好、暴利销售。五是建立公墓开发建设管理制度。加强对公墓经营单位对墓穴的规划开发进度监管指导，保障供需平衡，通过价格机制着力化解结构性矛盾；同时，利用价格杠杆引导群众选择生态节地安葬方式。（作者单位：国家发展改革委价格成本调查中心）

国家一直重视殡葬制度建设，1997 年国务院颁布《殡葬管理条例》后，2007 年提出征求意见，准备修订未果；2018 年 9 月民政部提出征求意见稿，向全社会征求意见，这些在社会上都产生很大影响，并且在 2021 年，民政部立法计划中《殡葬管理条例》纳入修改计划。1997 年至今，殡葬法规的修改和完善一直在进行，被访者中有 69% 的人同意修订，从业者感受到政府修订殡葬制度的决心，被访者中有 59% 的人选择完善惠民殡葬制度，认同殡葬惠民理念，这也有利于新惠民政策的实施。